钢铁王座上。

通天道人目光深邃，扫视了一下全场。

他能感受到，这六十三位首领与头人从震惊、抗拒，到直面现实、无奈接受的心理变化。

既然你们如此识相，那一些雷霆手段，也能暂不动用。

通天道人笑了笑，道：“冬日部落原本只是简单划分了政务与军务，适用于冬日城的治理，但现在，治下已扩地数千里，拥民两百余万，中枢与地方的规划，也应该顺应局势，修正一番。”

“中枢设一院，名为中枢院，纳铁哲、铁勃、铁狐、铁融，四人入内，参与决策军国重事，分管军事、政务、财政、监察四权，若有大事难定，则有四人共商共决……”

“地方施行百户千护制，以一帐为一户，十帐设十户，百帐设百户，千帐设千护。目前诸部共有人口二百三十七万，三十四万八千五百帐，可划分为三千四百八十五个百户，三百四十八个千户。”

“再以百户千护制为基准，划分各部落的草场，设立定居之所，若无中枢准许，不得擅自迁徙，若有纷争，则有中枢委任的官员，出面断事……”

嗡！的一下。

殿中之人再也顾不得，座上的王者压迫，直接骚动了起来。

原来前面的诸多政策，都还只是开胃小菜，软刀子割肉，而这一项百户千户制，直接从部落属民着手，才是真刀见血，大块割肉，致命的杀招。

削藩离民，划分草场，化游牧为定居，再以中枢官员，剥夺部落首领、头人的断事之权，不断树立威权。

这百户千户制的组合拳之下，部落贵人原有的权力、威信，将直接跌落到尘埃之中。

不少自身利益大损的部落首领、头人，虽然不敢直接反抗，但已经在心中大骂了起来：

他娘的，这也太狠了，根本不给大伙儿活路，反了他算了。回去之后，老子就去联系大昌王朝，要当带路党，灭了你们丫的……

铁狐也是冷汗直冒，这百户千护制度，于他而言也是大损根基，但他入了中枢，有了决策军国重事的大权，什么样的损失，都已能够弥补，因此他并无太大的不满。

但是，现在他耳中不断有其余的部落首领与头人，正在传音入密，质问他是不是为了自家的大权在握，把其他人给卖了？

各种污言秽语，不绝于耳。

现在，若不给他们一个说法，只有铁狐自己获益，而其余的部落首领、头人利益都受损，回去之后，他怕这些蛮子会直接下黑手，也不让他好过，那情况，可是大大的不妙。

铁狐撇了一眼其余人，直接出列拱手道：“玄王，我们这六十三位部落首领、头人，治下大都超过千帐之民，若是一次性剥夺其大量的部落之民，于他们而言，是自家根基大损，于部落之民而言，是秩序混乱，若被有心人，再蛊惑一二，只怕会有蠢人心生不满，铤而走险，干出恶事，让良政变恶政……”

“此百户千户制，若是现在直接施行，外有大昌王朝威胁，内有变节者制造乱象，大雪原上恐会有不测之祸，还请玄王三思。”

这段“谏言”，是铁狐硬着头皮说出来的，看似处处为其余部落首领、头人着想，其实也是在提醒座上的王者，其中的隐患……

通天道人淡淡笑道：“世袭的归世袭，本座的归本座。”

“尔等的世袭统治的部落之民，本座自然不会轻易去剥夺，只是需按照百户千户制的规矩，进行一定的分割，也准允你们安排自己的亲戚子侄，出任世袭的百户长、千护长，统治分割出来的部落之民，中枢不做干涉。”

“至于并无归属的民众，则皆归属与本座，由中枢院直辖统治，其中的百户长、千户长也由中枢直接委任，其下的十户长，则由其内部推举，让有功之士出任……”

“百户千护制，乃军政合一，明确铁戎大雪原上的层层隶属关系，变迁以往部落制的分散状态，融合诸部落为一的大政，断不能有丝毫动摇……”

“若是有谁敢暗中使绊子，自然有赤霄、飞熊二军上门整治，按律究办，以儆效尤。”

这些政策，在过去五年里，冬日部落其实已经施行了一部分，只是还不太成系统，这次干脆形成固定的制度，坚定执行下去，要将整座铁戎大雪原，糅合为一……

殿上众人心中一凛，一时无言。

他们已有察觉，这铁戎大雪原上的天，是要变了……