阚舜赞同的点点头，并不隐瞒自己对南洋的垂涎，直言不讳地说道：“朕也在考虑这个事情，但你应该知道，现在那里瘴气严重，再加上风灾和地震。国内的人几乎都不愿意去那里安家落户……“

”……这吕宋除了土著，我们现在连个落脚地都没有，要想派舰队剿匪护航，都是需要基地的，我们现想插手也插不进啊？”

“陛下，其实也不是没有解决的办法。既然您有意开发南洋，为何您就不换种方法呢？”

“换种办法？方都督的意思是？”阚舜眼睛一亮，急忙问道。

“陛下，若要开发南洋，最好的莫过于两个地方，一是婆罗洲，二就是吕宋。”

方智用笔在地图上将婆罗洲的位子也画了一下，才继续说道：“婆罗洲地处马六甲海峡边缘，林深多山，食人的土著番子众多，想要插手必先要苦战，但也有好处，首先是靠近海峡，和新加坡港隔海相望，可以就近支援……“

”……另外，这里拥有良港数个，而且资源众多，是适合开发的好地方。这些年来，国内每年各种刑事案件，产生的罪囚不下三百万，陛下不如让他们去这里服刑，在建设海军基地的同时，顺便开发当地，这岂不是一举两得吗？”

“呵呵，这个主意倒是不错，只不过国民大会那边……呵呵，简大人，你觉得如何？”阚舜有种英雄所见略同的感觉，只不过这些囚犯再怎么说那也是国民，他可不想背负残暴的骂名，所以他的眼睛看向简如。

简如在心中酝酿了一下，这才答道：“陛下，囚犯都发配去南洋服刑是不可能的，国民代表大会也通不过。嗯，如果是只发配十年以上的重刑犯，我想也没有太大的问题。这件事就由微臣出面吧。”

听到简如愿意出面，阚舜顿时松了口气。仡存壮此时也开口表态：”陛下，臣也支持方都督的想法，愿意联署附名……这些囚犯身强力壮，放在国内服刑实在是太浪费了，如果把吕宋和婆罗州开发出来，那得创造多大一笔财富啊！“

阚舜转头看向一直默不作声的邹平，问道：”呵呵，邹侍郎也说说，怎么让这些海盗和土著把相应地方腾出来呢？”

邹平躬身施礼，指着地图说道：“在邹平看来，这次船队遇袭未尝不是个契机，第一舰队完全可以抽调一些小舰以护航剿匪为名，先行开道测探虚实，先找到几个立足点。”

顿了顿，他继续说道：“前些年，我曾到过吕宋，如今那里一些地方，实际掌控在国内海盗的手中，如果要开发吕宋的话，不妨在这些人身上打打主意，我们剿灭海盗后顺便占领那里，这些当地土著也没什么话好说。”

听到这里，阚舜眼睛猛地一亮，脑子里豁然开朗。如果自己能借用这股力量，消耗当地土著的实力，那以后岂不是省事多了？

似乎看出了皇帝的心思，简如眯着眼睛，瞅着地图轻轻说道：“这些海盗回到国内就是个祸害，在南洋可未必如此，用好了也可以起到事半功倍的效果。唉，毕竟是我华夏一脉……”

听着简如似自言自语的话，阚舜身躯微微一震，明白了他的意思，他这是准备让这些海盗充当帝国的急先锋，来一个废物利用！文人，特么的，这种儒学文人更可怕！不过朕喜欢。

想到这里，阚舜打定了主意。他转身回到书桌，将邹平送过来的文件交给其他三个人，让他们详细一下，书房里顿时又变得安静下来。

……

“诸位爱卿，邹平提出的计划，你们怎么看？”

等大家看完报告以后，阚舜打断了沉默提起了邹平的计划，那是份情报司综合了南洋吕宋等地的人口，不同的土著部落等一系列考虑，为日后华夏顺利进驻提前做出的一份准备计划。

内容包括整顿南洋公司，由情报局全面接手。继续扩大贸易公司的各项业务，加紧兼并南洋的重要资源，增加开设一些轻工业工厂，吸纳和同化当地土著。

利用现在新加坡港，预先从东南沿海向吕宋移民，以新加坡港为基地向马来半岛内陆逐步扩大势力范围。同时情报司申请内阁允许派遣小股部队率先进驻，清除沿途一些可能的反抗势力头目等等。

这份计划非常详实，也具有可操作性，但最后一项却让阚舜有些紧张，拿不定主意。那就是邹平根据目前南洋总人口比例提出的，对当地一些不服归化的土著，率先采取有计划的清理！